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          黑龍江省森林工業總局關于中央環境保護督察反饋意見整改問題完成情況的公示
          2018-04-10        

           

          黑龍江省森林工業總局已完成《黑龍江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》中《黑龍江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見問題整改措施清單》第1項、第12項問題的整改,并按要求進行了分類銷號,現將整改問題完成情況公示如下

          一、問題編號

          在《整改措施清單》所列的56個問題中,涉及森工2類別(制度管理類、生態保護類)4項(1121617)。根據驗收銷號文件精神,森工總局決定對已整改完成的1類(制度管理類)2項(第1項、第12項)予以銷號。

          二、基本情況

          (一)制度管理類問題《整改措施清單》第1項:關于“全省相當一部分領導干部認識不足、研究不夠,在工作部署上存在降低標準、放松要求的現象,有些方面抓得不緊”的問題。

          該項問題屬于制度管理類問題。其整改目標是“全面落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求,深刻領會習近平總書記系列重要講話精神,統一思想,引領行動,一級抓一級、一級帶一級,層層傳導壓力,壓緊壓實責任省森工總局針對整改目標制定了4項整改措施。現就4項整改措施落實和完成及銷號核實情況報告如下:

          措施一:采取集中學習、培訓、宣講等形式,深入學習領會習近平總書記關于生態文明建設的一系列重要論述,使廣大黨員領導干部深刻認識到保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力,牢固樹立綠色發展理念。

          具體做法:省森工總局注重生態環境保護輿論引導,采取多種形式廣泛宣傳生態文明理念。2017年,在森工林區有計劃的開展學習、培訓、宣傳活動,培訓500多人次,并結合“世界濕地日”、“愛鳥周”和“野生動物宣傳月”期間開展自然保護區生態保護宣傳教育活動,使廣大黨員領導干部和群眾深刻認識到保護生態環境的重要性。

          進展情況:20182月底前已完成。

          措施二:全面落實“黨政同責”“一崗雙責”要求,明確黨委、政府及有關部門的環境保護責任,向社會公開,建立督辦制度,督促有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查,形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。

          具體做法:201611月,省森工總局下發了《關于印發<黑龍江省森林工業總局督辦檢查工作暫行規定>的通知(黑森黨辦[2016]34》,提高督辦工作質量,規范督辦檢查工作。20177月,省森工總局成立了中央環境保護督查整改工作領導小組, 20178月,省森工總局成立了落實森工林區濕地保護修復制度方案領導小組,密切配合上級及有關部門做好環境保護工作,確保整改任務不落空、整改措施落實到位。

          進展情況:20182月底前已完成。

          措施三:建立健全問責機制,依據《黑龍江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,建立責任追究體系,對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的,進行責任追究。

          具體做法: 20177月,省森工總局召開了全省森工系統環境和野生動植物保護管理工作會議,實行了自然保護區管理目標責任制,簽訂了責任狀,依法依規實施責任追究。

          進展情況:20182月底前已完成。

          措施四:各級黨委、政府將環境保護工作納入重要議事日程,黨委常委會、政府常務會每年定期研究環境保護工作,聽取環境保護情況報告。

          具體做法:近兩年來,省森工總局多次組織森工林區廣大干部學習“龍江發展講壇”報告會精神,進一步提高各級領導干部應急處置能力,為營造安全穩定生產生活環境提供有力保障。組織召開省森工總局中央環境保護督查整改領導小組工作會議,聽取環境保護整改情況,部署整改工作。20176月,森工總局下發了《關于貫徹落實<中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳<貫徹落實省委經濟工作會議精神督查要點>的通知>涉及森工工作責任分工的通知(黑森黨辦[2017]23》,要求繼續加強大小興安嶺生態功能保護區建設,貫徹落實中央環境保護督察組反饋意見201710月,森工總局對第8次局務會議安排部署的重點工作進行責任分解,進一步推進退耕還林、還草工作,真正從思想上、行動上把生態文明建設和環境保護工作重視到位。

          進展情況:20182月底前已完成。

          (二)制度管理類問題《整改措施清單》第12項:關于“全省環境保護“一崗雙責”還沒有完全落實,監管責任不到位、協調配合不夠的問題在自然保護區管理等方面較為突出,環境保護工作合力還沒有真正形成”的問題。

          該項問題屬于制度管理類問題。其整改目標是“各地黨委、政府制定整改目標,明確整改措施,進一步落實各部門自然保護區管理職責;省直各有關部門建立協調聯動機制,全面做好自然保護區管理,形成工作合力”。省森工總局針對整改目標制定了5項整改措施。現就5項整改措施落實和完成及銷號核實情況報告如下:

          措施一:建立健全管理機構和管理制度,加強管理機構建設,加快建立保護區生態補償機制,完善森工林區自然保護區管理制度。

          具體做法:一是24個自然保護區中均建立管理機構,除豐林國家級自然保護區為黑龍江省編委批準的處級事業單位外,其余的為黑龍江省森工總局編委批準的副處級企業管理事業編制單位,管理經費由所在林業局支付。據不完全統計,保護區配備管理人員501人,其中,專職管理人員471人,兼職管理人員30人,專業技術人員95人,具有中專以上學歷的184人,基本保證了自然保護區日常工作的開展;二是建立了保護區生態補償機制,201612月,財政部和國家林業局出臺了《林業改革發展資金管理辦法》,于201711日實施,設立了森林資源管護支出和生態保護體系建設支出項目,包括了森林生態補償補助、天然林保護補助和國家級自然保護區補助,使自然保護區生態補償形成了制度化和規范化。我局積極向國家爭取國家級自然區補助資金,2016年和2017年共爭取國家級補助資金2028萬元。提高了保護管理能力和巡護能力,提升了保護區的生態功能;三是各保護區制定了管理巡護制度,成立了管護隊(即所在林業局森林資源管護隊承擔保護區的巡護和管護職責),配備了專職管護人員,對保護區內的林木資源、林地資源和野生動植物資源進行重點管護,最大限度地減少了人為的干擾和破壞,保證了生態資源的安全;四是實行了自然保護區管理目標責任制,簽訂了責任狀。

          進展情況:20182月底前已完成。

          措施二:加強對自然保護區內陸生野生動物、植物保護、林地保護利用、濕地、森林資源監督管理;依法查處自然保護區內砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、撈沙等違法活動;強化自然保護區內旅游活動監管。

          具體做法:一是開展日常巡護和管護;二是每年結合“世界濕地日”、“愛鳥周”和“野生動物宣傳月”期間開展自然保護區生態保護宣傳教育活動;三是2017年組織開展了自然保護區執法檢查活動;四是自然保護區旅游規劃納入了保護區總體規劃之中,由國家林業局批復后方可開展旅游活動。2016年環保督察后豐林、老爺嶺、碧水中華秋沙鴨保護區的總體規劃又得到批復。

          進展情況:20182月底前已完成。

          措施三:建立環保協調聯動工作機制,成立省森工總局保護協調聯動領導小組,負責全林區環保協調聯動工作領導指導以及統籌規劃、安排部署、協調組織等工作。加強部門之間協作,研究推進國有林區內部聯動機制,進一步推進落實已經在實踐中行之有效的公、檢、法、資源四機關協調溝通機制,形成聯防、聯查、聯打、聯辦的工作新機制。將環境保護監督管理工作情況列入自然保護區管理工作考核指標中。

          具體做法:一是與省環保廳、國土廳等8部門成立自然保護區協調議事工作組(黑環辦[2017158號)統籌協調自然保護區建設和管理中的重大問題,協調解決自然保護區跨部門、跨行政區域管理問題,統籌聯合執法和監督檢查工作,協同推進自然保護區內人類活動遙感監測及核查處理,協調涉及自然保護區建設項目,協調自然保護區調整、晉升工作,協調自然保護區其他事宜;二是加強總局內部各部門之間的協作,成立自然保護區監督檢查專項行動聯合督查組,開展了“綠盾2017”自然保護區監督檢查專項行動(黑森護[2017501號);三是多年將野生動植物保護、自然保護區和環境保護監督管理工作納入《黑龍江省森工系統目標管理考核方案》

          進展情況:20182月底前已完成。

          措施四:強化監督檢查,每年定期開展自然保護區專項執法檢查和管理評估,嚴肅查處各類違法行為,提高規范化管理水平。

          具體做法:20176月與省環保廳、省農委、省林業廳。聯合開展了《自然保護區專項執法檢查工作》(黑環辦[2017130號)。20178月與省環保廳、國土廳、林業局廳、省農委、省水利廳等8個部門聯合開展了《綠盾2017自然保護區監督檢查專項行動》(黑環辦[2017157號),對違法違規行為進行了查處。

          進展情況:20182月底前已完成。

          措施五:優化自然保護區的結構和布局,在開展野生動植物資源調查的基礎上,統籌完善省重點國有林區自然保護區晉升國家級自然保護區計劃。將極小種群物種(如東北虎、東北豹、紫杉)的保護作為晉升國家級自然保護區的重點。

          具體做法:2017年省森工林區七星砬子、烏馬河紫貂、平項山、朗鄉省級保護區晉升為國家級自然保護區。

          進展情況:20182月底前已完成。

          三、責任單位

          黑龍江省森林工業總局

          四、整改目標

          1項:全面落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求,深刻領會習近平總書記系列重要講話精神,統一思想,引領行動,一級抓一級、一級帶一級,層層傳導壓力,壓緊壓實責任。

          12項:各地黨委、政府制定整改目標,明確整改措施,進一步落實各部門自然保護區管理職責;省直各有關部門建立協調聯動機制,全面做好自然保護區管理,形成工作合力。

          五、完成情況

          經檢查核實,第1項、12項問題對應的各項整改措施全部落實到位,達到了整改目標,整改全部完成,佐證材料齊全,符合銷號條件。

          六、公示時間

          2018410日至2018416

          七、舉報受理部門

          黑龍江省森林工業總局環境和野生動植物保護局

          八、聯系電話

          0451-87011568

          九、聯系地址

          哈爾濱市南崗區宣化街129號黑龍江省森林工業總局環境和野生動植物保護局

                                         黑龍江省森林工業總局

                                      2018410

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